湖科党发〔2016〕16号
各党总支、党群各部门，各学院、行政处（室）、科研单位、直属单位、附属单位：
为进一步加强新形势下学校统一战线工作，根据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《湖北省贯彻<中国共产党统一战线工作条例（试行）>实施办法》）〉、《中共湖北省委关于支持民主党派、无党派人士加强民主监督的意见》的精神，结合我校实际，提出如下实施意见。
一、充分认识加强统一战线工作的意义
统一战线是中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、巩固党执政地位的重要法宝，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。
高校是党的统战工作的重要领域。高校统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。高校汇集着党外各方面代表人物，是培养、选拔统一战线代表人士的源头和重要基地。做好高校统战工作，充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性，有利于推进高校的改革与发展，有利于保持高校的稳定，对于巩固和壮大新时期最广泛的爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高党的执政能力，构建和谐社会，具有重要意义。
我校有民主党派成员较多，组织逐步健全。其中民盟、民建、农工党、民革等四个民主党派在我校建有基层组织，学校成立了统战团体——无党派人士联谊会，还有民进、九三学社成员，以及省市侨联、党外知识分子联谊会、归国留学人员联谊会等社会统战团体成员，这些都是学校建设发展的一支重要力量。加强我校统一战线工作，充分发挥统一战线工作对象的主动性和创造性，对于凝心聚力、构建和谐校园、促进学校科学发展具有重要意义。
二、明确加强统一战线工作的指导思想
在中央和中共湖北省委的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧紧围绕“四个全面”战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，坚持把增进政治共识、夯实共同思想政治基础放在第一位，引导统一战线广大成员不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，紧紧围绕学校中心工作，立足学校的改革发展稳定大局，充分发挥统一战线的优势和作用，凝聚人心、汇聚力量，为实现学校高水平特色转型发展提供广泛力量支持。
三、学校统一战线工作范围和对象
学校统一战线工作范围是：民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞及其在学校的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员。
统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。
四、加强统一战线工作的主要任务
1.做好民主党派工作。进一步加强和改善党的政治领导，贯彻党对民主党派的各项方针政策。支持民主党派加强思想建设，引导民主党派成员不断提高政治素质和思想道德水平，巩固多党合作的思想政治基础。支持民主党派加强组织建设，做好组织发展和成员教育管理工作。鼓励并支持民主党派组织围绕经济社会发展以及学校建设深入调研，不断提高民主党派成员的参政议政、建言献策水平。支持民主党派加强制度建设，完善内部管理监督制度，健全各项工作机制。
2.加强无党派人士工作。积极开展调查研究，认真分析思想动态，切实加强对无党派人士的政治引导。搭建载体，拓宽政治参与渠道，鼓励和支持无党派人士为学校和地方的经济社会发展献计出力，扩大无党派人士的社会影响。充分发挥无党派人士联谊会的作用，形成相对稳定的无党派代表人士队伍。协调解决无党派人士在工作和生活中存在的困难和问题，为无党派人士履行职责提供必要保障。
3.做好党外知识分子工作。加强与党外知识分子的联系，建立学校党外知识分子信息库，积极发现和培养党外重点人才。组织党外知识分子参加统一战线工作和活动，为党外知识分子的成长创造条件。畅通渠道，鼓励和支持他们为学校和地方经济社会发展献计出力，帮助他们在各自的专业领域和社会政治生活中发挥更大的作用。加强有特殊影响的党外知识分子工作，积极培养代表性人事物。
4.加强港澳台海外统一战线工作。贯彻落实党的侨务政策，保护归侨、侨眷的合法权益。加强与港澳海外人士的联系和沟通，促进海外教育、科技、文化、艺术等方面的交流和合作，为引进资金、智力、技术和人才牵线搭桥。加强与海外、港澳台地区高校、校友和社会各界的联系与交流。积极支持学校社会侨联工作，通过侨联深入细致了解新侨情，掌握新情况，全心全意为归侨、侨眷服务。积极探索开展海外统战工作的思路、内容和方法，促进学校与海外及社会各界的联系。
5.做好出国和归国留学人员统战工作。贯彻落实党和国家关于留学人员工作的方针政策，广泛团结留学人员，加大对出国和归国留学人员工作力度，增进他们对国情的认识，激发留学报国热情，引导他们积极投身学校改革发展。充分发挥学校归国留学人员联谊会的作用，广泛开展联谊活动，引导他们为学校改革发展作贡献。增强服务意识，为留学人员排忧解难，为他们发挥作用营造良好环境。
6.做好民族宗教工作。加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策以及有关法律法规的宣传教育，推动民族理论政策和法律法规进课堂、进教材、进头脑。全面贯彻党的民族宗教政策，做好少数民族人士工作，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，针对少数民族学生在食堂设置清真窗口，维护他们的合法权益。建立少数民族人员信息库，支持学校少数民族教职工联谊会广泛开展活动，切实关心少数民族师生的思想、学习和生活，帮助解决少数民族师生在学习、工作和生活中遇到的困难。坚持宗教活动在宗教场所进行，任何组织和个人不得在校园内进行宗教活动。坚决抵御境内外组织和人员利用民族、宗教问题进行渗透、破坏和分裂活动。坚决防范和抵制各种邪教。注意研究学校中涉及民族宗教问题的新情况，及时发现和处理好各种涉及民族、宗教方面的事件。
7.加强党外代表人士队伍建设。贯彻落实中央和湖北省委加强新形势下党外代表人士队伍建设有关精神，努力建设一支适应新形势下统一战线事业发展需要的高素质的高校党外代表人士队伍。积极从教学、科研和管理一线发现培养优秀年轻人才，建立健全代表人士人物库和后备干部队伍库并实行动态管理，广泛发现储备人才。注重党外代表人士的个性化培养，将党外代表人士教育培训纳入学校干部教育培训的总体规划，积极选派代表人士参加各级各类教育培训，引导代表人士传承优良传统，增进政治共识，切实提高理论水平和工作能力。鼓励支持学校党外代表人士参加重大考察调研和各种协商会、座谈会、谈心会，加强政治历练。选派优秀党外代表人士到市内外挂职锻炼，使他们在实践中真正增长才干。改进和完善党外干部选拔任用方式，把民主党派换届选举和党外干部的培养、选拔、使用有机地结合起来，进一步做好党外代表人士政治安排、实职安排、社会安排工作。
8.加强统战理论研究和宣传工作。把统一战线理论研究纳入学校哲学社会科学研究规划，加强对学校统战理论与实践工作研究的指导，在全校范围遴选建立一支兼职统战理论研究队伍。制定相关措施，完善激励机制，充分调动开展统战理论研究的主动性和积极性。深入开展调研，全面把握新时期统一战线和高校统战工作的重点、难点和热点问题，积极推进统战理论研究工作，以理论创新推动工作创新。把统战宣传纳入学校党委年度宣传工作计划，充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体，加强对统战政策和统战工作情况的宣传，及时反映党外人士的思想动态和意见要求，不断扩大统一战线的影响。
9.加强统战工作制度建设。坚持和完善通报情况制度，每年至少召开一次情况通报会，通报学校在教学、科研、学科建设等方面的情况。坚持和完善建言献策制度，每年定期召开“座谈会”，并通过召开征求意见会、统一战线座谈会、设置邮箱、开通微信等形式，对关系学校改革发展和教职工切身利益的重大决策，广泛听取意见和建议。坚持和完善民主监督制度，邀请党外代表人士参与学校重大决策、重要会议、学校中长期发展规划、重要文件制度起草和修订、领导班子换届、领导班子及二级单位年度考核等工作，切实开展民主监督。坚持和完善联系交友制度，每位党委常委负责联系3-5名党外代表人士，并通过多种方式，与联系对象谈心交流每年不少于两次。各党总支、分党委负责人联系所属单位的党外代表人士，每学期至少进行一次深入的谈心沟通，听取他们的意见和建议。坚持和完善激励机制，进一步调动民主党派（统战团体）为学校发展建言献策、建功立业的积极性。建立和完善走访慰问制度。坚持每年召开“统一战线新春座谈会”，利用重大节假日开展对党外人士的慰问走访活动。
五、确保学校统一战线工作取得实效
1.切实加强对统一战线工作的领导。学校党委要承担统一战线工作的主体责任，党委书记是学校统战工作的第一责任人，各党总支书记是基层统一战线工作第一责任人。成立学校统一战线工作领导小组，办公室设在党委统战部。明确党委副书记分管统战工作，党员校领导要参加统一战线的重要会议和活动，关心过问分管单位、联系院部的统战工作，帮助解决开展统战工作的实际问题。各基层党组织设立统战委员，全面了解、反映本单位统战成员的情况，协助做好本单位的统战工作。
2.努力形成学校的大统战工作格局。建立健全党委统一领导、行政大力支持、党委统战部统筹协调、各部门主动配合的大统战工作格局。学校党委坚持把统战工作纳入党委的重要议事日程，每年听取一至两次统战工作汇报，研究统战工作重大问题；把统战工作纳入基层党建工作目标管理考核和党政领导班子工作的考核内容；把统战理论政策纳入新生入学教育、形势政策课、入党积极分子培训、党员培训和干部培训的教学内容。学校党委统战部要认真履行“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”的基本职能，切实做好统战工作的统筹协调和组织落实工作。学校办公室、党委组织部、党委宣传部、党委学工部、人事处（外事办）、教务处、科研处、基建处、财务处、后勤处等部门要主动配合，协助做好统战相关工作。基层党组织要具体做好所在单位的统战工作。
3.加强统一战线工作队伍建设。学校独立设置党委统战部，统战部长由党委常委兼任，配齐配强常务副部长。合理设置党委统战部的内设机构、核定人员编制，配备必要的专职统战干部，建立一支政治素质好、政策水平高、业务能力强和热心统战工作的干部队伍。要关心统战干部的成长发展，加强对统战干部的教育和培养，不断提高统战干部的思想素质、政策水平和业务能力。统战部干部要着力加强自身建设，强化理论学习，积极开展科学研究，以适应学校统战工作发展的需要。
4.加大统一战线工作经费投入。将学校统战工作经费列入学校的经费预算，设置必要的专项经费，增加活动经费，落实办公和活动场所，为民主党派（统战团体）开展工作和活动提供必要的经费支持。
中共湖北科技学院委员会
2016年4月1日
